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    重磅政策大力推動,2019建筑業招投標大改進入深水區!改革大潮已經來臨!

    國家啟動“工程招投標”專項整治;

    全面清理妨礙公平競爭的規定和做法;

    住建部17項措施加強招投標監管;

    取消投標報名;不得收取投標保證金;

    …………

    招投標改革大幕,已然徐徐拉開!進入2019年,招投標無可置疑地成為建筑業的“網紅”,從中央到地方,相關文件層出不窮。各地對招投標活動中違法違規行為的查處,更是連出重拳,2019年招投標大改已進入深水區!


    特定業績/獎項作為投標加分/中標條件?設立分/子公司……?國家啟動“工程招投標”專項整治!


    1.某項目只允許500人以上的企業來投標,有錯嗎 ?

    2.某項目三級資質就能干,但希望實力更強的企業中標,所以只允許二級資質以上才能投標,有錯嗎 ?

    3.某項目估算價1億元,要求投標人以前干過1億元的項目,有錯嗎?

    4.項目經理獲得過省級勞模加2分,有錯嗎?

    5.為了防止掛靠,強制要求投標人的項目經理參加開標會,有錯嗎?

    6.很多基層的行業主管部門,要求300萬元的施工項目必須招標,有錯嗎?

    7.發售招標文件要審查很多資格證明文件,有錯嗎?

    8.某醫院建新的門診大樓,要求投標人以前給醫院蓋過樓,有錯嗎?

    9.要想投標,必須先在項目所在地成立分公司,有錯嗎?

    10.園林綠化工程,防雷工程專業設計、施工,以及安防工程、土石方工程、金屬門窗工程、管道工程……還對投標人提資質要求,有錯嗎?

    這些問題,以前也許“沒錯”,現在來看真的錯了……

    近日,國家發改委、住建部、工信部、交通部、水利部等八部門聯合下發通知,決定在全國開展工程項目招投標領域營商環境專項整治。本次專項整治自820日起開展,1215日之前結束。


    重點整治以下問題:

    1)違法設置的限制、排斥不同所有制企業參與招投標的規定,以及雖然沒有直接限制、排斥,但實質上起到變相限制、排斥效果的規定。

    2)違法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式,對不同所有制投標人采取不同的資格審查標準。

    3)設定企業股東背景、年平均承接項目數量或者金額、從業人員、納稅額、營業場所面積等規模條件;設置超過項目實際需要的企業注冊資本、資產總額、凈資產規模、營業收入、利潤、授信額度等財務指標。

    4)設定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質資格、技術、商務條件或者業績、獎項要求。

    5)將國家已經明令取消的資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件;在國家已經明令取消資質資格的領域,將其他資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件。

    6)將特定行政區域、特定行業的業績、獎項作為投標條件、加分條件、中標條件;將政府部門、行業協會商會或者其他機構對投標人作出的榮譽獎勵和慈善公益證明等作為投標條件、中標條件。

    7)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地、供應商或者檢驗檢測認證機構(法律法規有明確要求的除外)。

    8)要求投標人在本地注冊設立子公司、分公司、分支機構,在本地擁有一定辦公面積,在本地繳納社會保險等。

    9)沒有法律法規依據設定投標報名、招標文件審查等事前審批或者審核環節。

    10)對僅需提供有關資質證明文件、證照、證件復印件的,要求必須提供原件;對按規定可以采用“多證合一”電子證照的,要求必須提供紙質證照。

    11)在開標環節要求投標人的法定代表人必須到場,不接受經授權委托的投標人代表到場。

    12)評標專家對不同所有制投標人打分畸高或畸低,且無法說明正當理由。

    13)明示或暗示評標專家對不同所有制投標人采取不同的評標標準、實施不客觀公正評價。

    14)采用抽簽、搖號等方式直接確定中標候選人。

    15)限定投標保證金、履約保證金只能以現金形式提交,或者不按規定或者合同約定返還保證金。

    16)簡單以注冊人員、業績數量等規模條件或者特定行政區域的業績獎項評價企業的信用等級,或者設置對不同所有制企業構成歧視的信用評價指標。

    17)不落實《必須招標的工程項目規定》《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》,違法干涉社會投資的房屋建筑等工程建設單位發包自主權。

    18)其他對不同所有制企業設置的不合理限制和壁壘。

    整治范圍:
    • 各地區、各部門現行涉及工程項目招投標的部門規章、地方性法規、地方政府規章、規范性文件及其他政策文件,以及沒有體現到制度文件中的實踐做法;

    • 2018年6月1日至2019年11月20日期間,根據《必須招標的工程項目規定》(國家發展改革委令第16號)和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》(發改法規規〔2018〕843號)依法必須進行招標的項目。


    清理法規文件:


    • 各地對本地區及有關部門制定的地方性法規、地方政府規章、規范性文件及其他政策文件進行全面自查。

    • 對違反競爭中性原則、限制或者排斥不同所有制企業招投標、妨礙建立統一開放競爭有序現代市場體系的制度規定,根據權限訂、廢止,或者提請本級人大、政府修訂或廢止。

    • 對經清理后保留的招投標規章和規范性文件實行目錄管理并向社會公布。







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